NOVEDADES EN FUNCIÓN PÚBLICA: RDL 6/2023

ÚLTIMAS NOVEDADES EN FUNCIÓN PÚBLICA

Real Decreto-ley 6/2023, de 19 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia en materia de servicio público de justicia, función pública, régimen local y mecenazgo.

El BOE de hoy recoge el decreto ley por el que se aprueban medidas urgentes para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia en materia de servicio público de justicia, función pública, régimen local y mecenazgo. Bajo ese título tan largo se extiende una norma de 187 páginas que aprueba, por la vía rápida, decenas de medidas. 

Muchas de éstas, las encontrábamos en los proyectos o anteproyectos de ley que no culminaron  porque la anterior legislatura acabó antes de tiempo. Con fecha 20 de diciembre de 2023, se ha publicado en el Boletín Oficial del Estado, Real Decreto-ley 6/2023, de 19 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia en materia de servicio público de justicia, función pública, régimen local y mecenazgo.

El gobierno más «progresista» de nuestra democracia española aprueba, en Consejo de Ministros, un extenso texto que abarca cuatro libros:

• Libro primero: medidas de eficiencia digital y procesal del servicio público de justicia.
• Libro segundo: medidas legislativas urgentes en materia de función pública.
• Libro tercero: reforma de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.
• Libro cuarto: modificación de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo.

En la entrada de hoy,  nos referimos a las novedades que nos afecta como empleados públicos, recogido en el libro segundo, donde recoge importantes novedades coe medidas sobre planificación estratégica de los recursos humanos, acceso al empleo público, evaluación del desempeño y carrera profesional, y personal directivo público profesional.

Resumimos las modificaciones más significativas en materia de función pública: 

Planificación estratégica de los recursos humanos

1. Oferta de empleo público:
   • Las convocatorias deberán publicarse en el mismo año natural de la publicación en el Boletín Oficial del Estado de la oferta de empleo público, en la que se incluyan las plazas citadas.
   • Las convocatorias deberán ejecutarse en el plazo máximo de dos años desde su publicación, y las respectivas fases de oposición en un año, salvo causa justificada.
   • Las plazas no cubiertas en la ejecución de una convocatoria podrán convocarse nuevamente siempre que no hayan transcurrido más de tres años desde la publicación de la oferta.
   • La oferta de empleo público incluirá un porcentaje no inferior al treinta por ciento de las plazas de acceso libre para promoción interna.
   • En la oferta de empleo público se reservará un porcentaje no inferior al diez por ciento de las plazas convocadas para ser cubiertas entre personas con discapacidad siempre que superen las pruebas selectivas.
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2. Relaciones de puestos de trabajo:
   • Las relaciones de puestos de trabajo son públicas y han de incluir, de forma conjunta o separada, todos los puestos de trabajo de naturaleza funcionarial, laboral y eventual existentes.
   • Los puestos de trabajo incluidos en la relación de puestos de trabajo se ordenarán atendiendo a denominaciones tipo y a características análogas.
   • En ámbitos específicos podrán existir otros instrumentos de ordenación del personal que sustituyan a las relaciones de puestos de trabajo.
3. Estructuración de puestos:
   • A efectos de la ordenación de los puestos de trabajo, éstos se estructuran en los niveles determinados teniendo en cuenta el grado de responsabilidad exigida para su desempeño.
   • Para la creación, modificación o supresión de un puesto de trabajo deberá efectuarse un análisis acerca del perfil de competencias necesario para su desempeño, de acuerdo con criterios de objetividad e interoperabilidad.
   • Con carácter general, los puestos de trabajo estarán adscritos a una o varias áreas funcionales, a fin de facilitar la gestión eficaz de los recursos humanos, las competencias para su desempeño y la formación más adecuada.
   • Los puestos de trabajo de una misma área funcional podrán agruparse en función de sus características comunes.
   • Los puestos de personal laboral se estructurarán de acuerdo con las reglas dispuestas en su normativa específica.
4. Concurso abierto y permanente:
   • La Secretaría de Estado de Función Pública, en colaboración con los departamentos ministeriales y organismos públicos, convocará concursos unitarios, de carácter abierto y permanente, en los que se podrán incluir puestos de trabajo vacantes adscritos a los mismos, con la finalidad de fomentar una mayor ocupación de las plazas de necesaria cobertura y de favorecer una movilidad ordenada y coordinada. 

Acceso al empleo público

Se regulan:

1. Los principios rectores de acceso al empleo público.
2. Acceso al empleo público de personas con discapacidad.
3. Sistemas y procesos de selección.
4. Órganos de selección.

Evaluación del desempeño y carrera profesional

1. Evaluación del desempeño. Se desarrollan normas generales y comunes sobre la evaluación del desempeño, ya que actualmente cada departamento, organismo o agencia, tiene las suyas propias, si es que existen. De este modo, se unifican conceptos y fines para una evaluación del desempeño obligatoria y objetiva, de cuyos resultados dependerán materias como la percepción de retribuciones complementarias de carácter variable (la actual productividad), que pasará a denominarse complemento de desempeño, la progresión en la carrera profesional, los criterios para la provisión de puestos de trabajo, la continuidad en el puesto de trabajo y la valoración de necesidades formativas.
2. Carrera profesional:
   • Se desarrolla un modelo de carrera profesional mediante un sistema de progresión basado en cuatro tramos. Los ascensos de tramo se producirán de forma consecutiva y exigirán un período mínimo de cinco años para el primer tramo y seis años en los siguientes.
   • Los ascensos de tramo se producirán previa solicitud de la persona interesada a través de la aplicación de un sistema objetivo de acreditación de méritos que será objeto de desarrollo reglamentario.
   • Con carácter anual se realizará una convocatoria para el acceso a los distintos tramos de la carrera horizontal, en la que el personal funcionario de carrera podrá solicitar, con carácter voluntario, la evaluación de su actividad profesional.
   • Los efectos económicos del reconocimiento de cada tramo de carrera horizontal se producirán a partir del 1 de enero del año siguiente.
   • La progresión alcanzada en el sistema de carrera profesional recogido en este artículo se retribuirá mediante un complemento de carrera, cuya cuantía será la misma para todo el personal funcionario del mismo grupo o subgrupo de clasificación profesional que tenga reconocido el mismo tramo.
   • La carrera horizontal del personal laboral se hará efectiva conforme a lo que se establezca en los convenios colectivos que sean de aplicación o, en su defecto, en acuerdo colectivo, en el marco de los criterios establecidos en este libro y lo dispuesto en el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.

Personal directivo público profesional

Nos sorprenden y después de diciseis años se avanza en el desarrollo del concepto de personal directivo público profesional, así como define sus funciones y principios de actuación. También se establece su régimen jurídico, los requisitos para la designación, el nombramiento, la duración y el cese.

Disposiciones adicionales

• El Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), se transformará en agencia estatal.
• En cada uno de los departamentos ministeriales se constituirá una unidad de inclusión del personal con discapacidad.

Disposiciones transitorias

• Los plazos de toma de posesión previstos en el libro segundo de este real decreto-ley serán directamente aplicables a los procesos que se encuentren en tramitación a su entrada en vigor.
• Los sistemas de evaluación del desempeño preexistentes a la entrada en vigor del libro segundo de este real decreto-ley se mantendrán en vigor, sin perjuicio de su necesaria revisión por la Comisión de Coordinación de la Evaluación del Desempeño en la Administración del Estado.
• Hasta tanto no se apruebe la normativa reglamentaria correspondiente, los intervalos de los niveles que corresponden a cada grupo o subgrupo de clasificación, son los siguientes:

  Grupo o subgrupo	Nivel mínimo	Nivel máximo
  Grupo A1.	24	30
  Grupo A2.	20	26
  Grupo B.	18	24
  Grupo C1.	16	22
  Grupo C2.	14	18

• Hasta tanto se implemente la evaluación del desempeño prevista en el título III del libro segundo de este real decreto-ley, el complemento de desempeño se regirá con arreglo a los mismos modelos, criterios o baremos que se encuentren autorizados y en vigor para la asignación del complemento de productividad.
• Una vez se implemente la evaluación del desempeño, el complemento de desempeño sustituirá a todos los efectos al complemento de productividad.

Disposiciones finales:

• Corresponde al Gobierno y a las Comunidades Autónomas, en el ámbito de sus respectivas competencias, dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicación del presente real decreto-ley.
• El presente real decreto-ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

CONCLUSIÓN FINAL:  Iniciamos un nuevo capítulo en el desarrollo y modernización de la administración y de sus empleados públicos, quedando pendiente o remitiendo a su posterior  desarrollo reglamentario. Sindicalmente, tendremos que estar atentos y exigentes para su desarrollo y aplicación. 

Salud y buena lectura de sus casi 200 páginas... y a los compis de administración local triple trabajo con la reforma de la Ley de Bases del Régimen Local. 

INFORME DE DATOS DE COTIZACIÓN: 

su utilidad

El Informe de Datos de Cotización (IDC) es un documento que permite conocer a los trabajadores sus aportaciones individuales a la Seguridad Social. Lo pueden solicitar tanto autónomos como trabajadores por cuenta ajena, siempre que tengan códigos de cuenta de cotización o número de afiliación inscritos en el ámbito de la Seguridad Social, explica el organismo en su página web.

El documento, que es meramente informativo, se va renovando mensualmente, y nos sirve para conocer los datos que la Seguridad Social tiene sobre nosotros, y comprobar que todo está en orden. En caso de encontrar errores, se podrán solicitar cambios y revisiones.

En concreto, los datos que podemos encontrar en el IDC son los siguientes:

• Datos personales del trabajador

• Datos que permiten identificar a la empresa que tiene contratado a ese empleado

• Datos de la relación laboral que mantienen

  • Tipo de contrato 

  • Fecha de inicio de la relación laboral

  • Cuenta de cotización

  • Modalidad de cotización 

  • Categoría profesional, entre otros

• Alguna particularidad de cotización que pueda modificar la forma habitual de cotizar

• Tipos de cotización

Además, a las empresas les sirve para controlar los costes de los seguros sociales y del estado laboral de sus trabajadores. Mientras que a los autónomos les facilita mucho la relación con las asesorías y, como decíamos, confirmar que no hay errores. 

Cómo solicitar el informe

 

Para solicitar este documento, hay que entrar en el portal de la Tesorería de la Seguridad Social y una vez ahí, podrás solicitar entre dos opciones:

• Informe Datos de Cotización – Trabajador Cuenta Ajena: nos facilitarán los datos de cotización de un empleado concreto.
• Informe Datos de Cotización – Período de Liquidación CCC: nos darán por período de liquidación los datos de Cotización por Código de Cuenta de la empresa.

Una vez hayas seleccionado la opción que te interesa deberás cumplimentar un formulario donde tendrás que indicar el número de afiliación, régimen, cuenta de cotización, periodo de liquidación y peculiaridades de cotización. 

¿Qué es código de cuenta de cotización?

El código de cuenta de cotización es un número que la Seguridad Social asigna al empleador, es decir, a la persona que contrata, la primera vez que contrata a una empleada del hogar. Para solicitar este código hay dos opciones: se puede presentar el modelo TA.6 en la Tesorería General de la Seguridad Social o bien completar el trámite con certificado digital en la página de la Seguridad Social, en el apartado Empresas, Afiliación e inscripción. 

Es un código de 11 números: los dos primeros identifican la provincia de contratación, los siete siguientes corresponden al número de cotización y los dos últimos son de control. Además tiene carácter provincial, al que hacen referencia los dos primeros números, por lo que si se contratan trabajadoras en distintas provincias, se asignará un Código de Cuenta de Cotización en cada una de ellas. 

 

25-N: En el trabajo, contra la violencia de género

UGT y CCOO lanzan el manifiesto "Sindicalistas frente a las violencias contras las mujeres y sus causas".

Con ocasión el 25 de noviembre del Día Internacional para la eliminación de la violencia contra la mujer, los sindicatos exponen la necesidad de tomar medidas contra el acoso sexual y laboral.

El manifiesto ‘Sindicalistas frente a las violencias contras las mujeres y sus causas’ surge de la necesidad de reforzar las acciones y medidas para responder y prevenir todas las formas de violencia contra las mujeres. Los sindicatos UGT y CCOO denuncian que las violencias contra las mujeres suponen la mayor vulneración de derechos humanos, cosa que supone un problema político y social de primer orden, que requiere una acción decidida por parte de los poderes públicos. Por su parte, los sindicatos expresan su compromiso con la lucha contra el acoso sexual y el acoso por razón de sexo en el trabajo y por la lucha feminista en general.

25N2023-MANIFIESTO-CONJUNTO  Adjuntamos el manifiesto -descarga aquí

CURSOS UGT : Impulso digital

 

TRABAJADORES POBRES

Trabajadores pobres: España

Hoy, festivo y superada la fiesta yanki del Haloween, donde en los medios de comunicación no se cansan de repetir cifras sobre el incremento del consumo mundial en chuches, dulces y flores. Se me erizan los pelos y empiezo a sentir el consumismo que me vana inyectar los próximos meses con el friday y la frenética navidad; simultáneamente pienso, en aquellos, que aún siendo trabajadores o siendo llamados a trabajar en esta época del año, seguirán perteneciendo a la nueva escala social de los pobres. 

Reflexión  personal y de  sindicalista, me siento responsable y tenemos que seguir trabajando, luchando y reivindicando directa e indirectamente por todos los trabajadores y especialmente por estos que no tienen ni voz o muy poca.  

Acompaño artículo publicado en la prensa económica. 

¿Tener un trabajo es sinónimo de poder llegar a fin de mes? 

Según el informe El estado de la Pobreza. Seguimiento de los indicadores de la Agenda UE 2023, en el año 2021 el 27,8% de la población española se encontraba en riesgo de pobreza y exclusión social. Una situación que no solo afecta a personas sin estudios o con estudios medios, sino sorprendentemente también a universitarios, como señalan en el informe.

Sin embargo, a pesar de lo desalentadoras que son estas cifras, hay una tendencia que preocupa, quizás más, y que viene de EE. UU. Se la conoce por el nombre “trabajadores pobres” o working poor y es que tener un empleo no siempre significa poder llegar a fin de mes o tener una vida digna. De hecho, el XIII Informe sobre el Estado de la Pobreza asegura que hasta un 32,9% de las personas que tienen un empleo se encuentran en situación de pobreza. Una situación que preocupa y que, al parecer, ya ha llegado también a nuestro país para quedarse.

Es verdad que resulta curioso que desde la pandemia esta tendencia imperante en EE.UU. parece haberse dejado atrás o, al menos, es algo que están logrando poco a poco con bastante esfuerzo. Sin embargo, en España esto no es así y la situación preocupa, cada vez más. ¿Qué es lo que está sucediendo?

SALARIOS vs. CESTA DE LA COMPRA: ¿aumenta el riesgo de pobreza?

En los últimos años, hemos experimentado una subida de impuestos brutal que ha provocado que sea cada vez más difícil comprar los productos básicos. Las personas observan con más detenimiento dónde adquirir sus productos básicos, puesto que, según Statista, algunos supermercados registraron un incremento de un 10% este año, mientras que en otros la subida fue del 16%.

Sin embargo, esto no es todo. Ahora que se acerca el invierno, la luz ha sufrido un repunte que ha provocado una creciente preocupación en los hogares que no sabrán si cuando las temperaturas lleguen a mínimos podrán poner la calefacción. La Organización de Consumidores (OCU) estima que en enero la factura se disparará, por lo que este es otro factor que tiene un impacto en los bolsillos de los consumidores.

¿Qué ha pasado con el salario? La subida ha sido de un 8% este año, lo que se queda muy por detrás de las subidas que ha experimentado la lista de la compra y que se espera que tenga la luz. Por lo tanto, no hay un balance entre el sueldo y el gasto que se puede hacer al adquirir los bienes más básicos, lo que aumenta el número de trabajadores pobres.

LA VIVIENDA: ni adquirir ni alquilar

Si hablamos de subidas, no podemos obviar cómo el Euríbor continúa impactando en la posibilidad de compra de una vivienda. Las hipotecas continúan estando al alza y los tipos de interés siguen en medios de 3,50%, según el informe del Instituto Nacional de Estadística (INE). Esto ha provocado una reducción de la petición de hipotecas que ha llegado a ser de un 21,9% menos, tal y como se refleja en el informe mencionado.

Los precios de los alquileres tampoco son demasiado alentadores. La demanda es muy alta y la tendencia alcista provoca serias dificultades para acceder a una vivienda, incluso teniendo un trabajo. Por lo tanto, esa tendencia de trabajadores pobres en EE.UU. ha llegado ya a nuestro país y el objetivo es ponerle solución lo antes posible, aunque a corto plazo parece que la situación es bastante complicada.

Las cifras son estremecedoras. La Fundación del Banco de Alimentos de Madrid cerró el ejercicio de 2022 con un umbral de problema que ascendía a 21,6%. Este año, se esperaba que ese porcentaje mejorase, pero las subidas crecientes de la lista de la compra, de la luz y de la vivienda preocupan sobre las cifras que llegarán sobre este año.

Mejorar los sueldos y tomar medidas para evitar un desequilibrio entre estos y las altas subidas que provocan que los consumidores tengan que pensar bien en qué comerán o no este mes, o en si podrán pagar la calefacción este invierno, debe ser algo prioritario. Pues cuando tener un empleo puede ser sinónimo de pobreza, la situación se vuelve crítica. 

Un hecho que ha empezado en EE.UU. Pero, que ahora ya afecta también a España.

CELEBRAMOS HALOWEEN SINDICAL

 

EL PRESUPUESTO: Mario Benedetti

"El presupuesto",

cuento de Mario Benedetti

¡¡bienvenidos compañeros!!, Comenzamos el trimestre más intenso de cada año, elaboramos presupuestos, ordenanzas fiscales, sus novedades y un montón más trámites, expedientes y documentos. 

Con este motivo hoy, incluyo en el blog el cuento del poeta y narrador uruguayo: MARIO BENEDETTI

¡Disfruta del momento, con su lectura! 

EL PRESUPUESTO

En nuestra oficina regía el mismo presupuesto desde el año mil novecientos veintitantos, o sea desde una época en que la mayoría de nosotros estábamos luchando con la geografía y con los quebrados. Sin embargo, el jefe se acordaba del acontecimiento y a veces, cuando el trabajo disminuía, se sentaba familiarmente sobre uno de nuestros escritorios, y así, con las piernas colgantes que mostraban después del pantalón unos inmaculados calcetines blancos, nos relataba con su vieja emoción y las quinientas noventa y ocho palabras de costumbre, el lejano y magnífico día en que su Jefe -él era entonces Oficial Primero- le había palmeado el hombro y le había dicho: “Muchacho, tenemos presupuesto nuevo”, con la sonrisa amplia y satisfecha del que ya ha calculado cuántas camisas podrá comprar con el aumento.

Un nuevo presupuesto es la ambición máxima de una oficina pública. Nosotros sabíamos que otras dependencias de personal más numeroso que la nuestra, habían obtenido presupuesto cada dos o tres años. Y las mirábamos desde nuestra pequeña isla administrativa con la misma desesperada resignación con que Robinson veía desfilar los barcos por el horizonte, sabiendo que era tan inútil hacer señales como sentir envidia. Nuestra envidia o nuestras señales hubieran servido de poco, pues ni en los mejores tiempos pasamos de nueve empleados, y era lógico que nadie se preocupara de una oficina así de reducida.

Como sabíamos que nada ni nadie en el mundo mejoraría nuestros gajes, limitábamos nuestra esperanza a una progresiva reducción de las salidas, y, en base a un cooperativismo harto elemental, lo habíamos logrado en buena parte. Yo, por ejemplo, pagaba la yerba; el Auxiliar Primero, el té de la tarde; el Auxiliar Segundo, el azúcar; las tostadas el Oficial Primero, y el Oficial Segundo la manteca. Las dos dactilógrafas y el portero estaban exonerados, pero el Jefe, como ganaba un poco más, pagaba el diario que leíamos todos.

Nuestras diversiones particulares se habían también achicado al mínimo íbamos al cine una vez por mes, teniendo buen cuidado de ver todos diferentes películas, de modo que, relatándolas luego en la Oficina, estuviéramos al tanto de lo que se estrenaba. Habíamos fomentado el culto de juegos de atención tales como las damas y el ajedrez, que costaban poco y mantenían el tiempo sin bostezos. jugábamos de cinco a seis, cuando ya era imposible que llegaran nuevos expedientes, ya que el letrero de la ventanilla advertía que después de las cinco no se recibían “asuntos”. Tantas veces lo habíamos leído que al final no sabíamos quién lo había inventado, ni siquiera qué concepto respondía exactamente a la palabra “asunto”. A veces alguien venía y preguntaba el número de su “asunto”. Nosotros le dábamos el del expediente y el hombre se iba satisfecho. De modo que un “asunto” podía ser, por ejemplo, un expediente.

En realidad, la vida que pasábamos allí no era mala. De, vez en cuando el jefe se creía en la obligación de mostrarnos las ventajas de la administración pública sobre el comercio, y algunos de nosotros pensábamos que ya era un poco tarde para que opinara diferente.

Uno de sus argumentos era la Seguridad. La seguridad de que no nos dejarían cesantes. Para que ello pudiera acontecer, era preciso que se reuniesen los senadores, y nosotros sabíamos que los senadores apenas si se reunían cuando tenían que interpelar a un Ministro. De modo que por ese lado el jefe tenía razón. La Seguridad existía. Claro que también existía la otra seguridad, la de que nunca tendríamos un aumento que nos permitiera comprar un sobretodo al contado. Pero el jefe, que tampoco podía comprarlo, consideraba que no era ése el momento de ponerse a criticar su empleo ni tampoco el nuestro. Y -como siempre tenía razón.
Esa paz ya resuelta y casi definitiva que pesaba en nuestra Oficina, dejándonos conformes con nuestro pequeño destino y un poco torpes debido a nuestra falta de insomnios, se vio un día alterada por la noticia que trajo el Oficial Segundo. Era sobrino de un Oficial Primero del Ministerio y resulta que ese tío -dicho sea sin desprecio y con propiedad- había sabido que allí se hablaba de un presupuesto nuevo para nuestra Oficina. 

Como en el primer momento no supimos quién o quiénes eran los que hablaban de nuestro presupuesto, sonreímos con la ironía de lujo que reservábamos para algunas ocasiones, como si el Oficial Segundo estuviera un poco loco o como si nosotros pensáramos que él nos tomaba por un poco tontos. Pero cuando nos agregó que, según el tío, el que había hablado de ello había sido el mismo secretario) o sea el alma parens del Ministerio, sentimos de pronto que en nuestras vidas de setenta pesos algo estaba cambiando, como si una mano invisible hubiera apretado al fin aquella de nuestras tuercas que se hallaba floja, como si nos hubiesen sacudido a bofetadas toda la conformidad y toda la resignación.